财政政策包括什么（财政政策与货币政策详解）

　　财政政策是指以特定的财政理论为依据，运用各种财政政策工具，为达到一定的宏观调控目标而采取的一系列财政措施。财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整体系。

　　财政政策目标包括四个方面的内容：（1）资源有效配置目标，又称“效率”目标，即通过财政手段配置资源；（2）收入分配均等目标，又称“公平”目标；（3）经济稳定增长目标，又称适度增长目标；（4）社会生活质量逐步提高目标。

　　财政政策的工具是财政政策主体（财政政策的制定者和执行者）所选择的用以达到政策目标的各种财政分配手段，包括税收、公债、公共支出、政府投资、预算、折旧等。

　　当总供给大于总需求时，即有效需求不足时，应采用减税、扩大政府开支，发行国债等扩张性的财政政策，以降低失业率，刺激经济增长。反之在总需求大于总供给时，则应采取紧缩性的财政政策，即提高税率、减少财政支出等措施，以达到消除通货膨胀的目的。从2008年至今，我国实施的是积极的财政政策，通过发行长期建设国债增加公共领域投资、调整收入分配政策扩大消费、支持社会保障体系建设等措施，保证了我国国民经济的持续、稳定、健康发展。

　　货币政策

　　货币政策是中央银行运用货币政策工具，调节货币供求以实现宏观经济调控目标的方针和策略的总称，它是国家宏观经济政策的重要组成部分。货币政策的目标分为最终目标和中介目标。其最终目标是：保持货币币值稳定，防止通货膨胀，并以此促进经济增长。中介目标是为实现最终目标而选择作为调节对象的目标，现阶段货币政策的中介目标是货币供应量。

　　货币政策目标是通过货币政策工具的运用来实现的，货币政策工具主要有利率、法定存款准备金率、再贴现和公开市场业务等。

　　当经济不景气时，应采取降低利率、再贴现率，回购国债等扩张性的手段，促使商业银行增加贷款，扩大货币供应量，以刺激经济增长；反之在总需求大于总供给时，则应缩紧银根，减少货币供应量。2010年至今，我国实施的是稳健的货币政策。

　　货币政策传导机制是指中央银行根据货币政策目标，运用货币政策工具，通过金融机构的经营活动和金融市场传导至企业和居民，对其生产、投资和消费等行为产生影响的过程。

　　财政政策与货币政策的配合使用

　　一般认为，财政政策长于结构调整且作用比较直接，货币政策为间接调控，常用于总量扩张与收缩。在经济紧缩或经济偏冷时，由于货币政策的传导环节较多，而且结构调整的效果不如财政政策明显，体现政府的调控意愿和鼓励方向也不如财政政策那么直接，因此倾向于更多地使用财政政策手段，特别是通过扩大政府支出规模来拉动投资和消费的增长，刺激经济的回升。而货币政策的影响虽然是间接的，但较之于财政政策而言，货币政策在运用时要灵活得多。在经济繁荣时，总需求大于总供给，中央银行通过控制货币供给与提高利率，对抑制总需求会产生明显效果。

　　在现代市场经济条件下，作为宏观调控主要手段的财政-货币政策，虽然各有其特定功用，但又有着紧密的内在关联。无论在经济扩张还是在经济紧缩时期，两大政策都能对经济总量与结构两个方面产生影响。在实际运用中，政府总是根据二者特点和不同功能配合使用，以达到最佳的调控效果。

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